Praktyka weterynaryjna w orzecznictwie sądowym

W niniejszym opracowaniu autorka przestawia omówienie wybranych orzeczeń sądowych związanych z praktyką weterynaryjną wraz z praktycznymi wskazówkami. Warto podkreślić w tym miejscu wskazanie na rolę orzecznictwa sądowego, która ma wpływ na kształtowanie prawa w późniejszej praktyce orzeczniczej sądów. Prześledzenie tych kilku wybranych orzeczeń wskazuje na przypadki, jakie mogą zaistnieć w praktyce weterynaryjnej.

Lekarz weterynarii jako osoba posiadająca wiedzę i kwalifikacje do oceny stanu zdrowia zwierzęcia

W jednym z najnowszych orzeczeń z tego roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. stwierdził, że lekarz weterynarii to „osoba posiadająca wiedzę i kwalifikacje do dokonania oceny stanu zdrowia zwierzęcia, a więc jego diagnoza to dowód wiarygodny i miarodajny” (4). W sprawie rozpatrywanej przed ww. sądem stwierdzono ponadto, że diagnoza lekarska zwierzęcia nie była incydentalna i doraźna, lecz oparta na szczegółowych badaniach, zarówno bezpośrednich, jak i badaniach laboratoryjnych krwi. Dokonując kontroli postępowania w sprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. wypowiedział się także na temat przeprowadzenia epikryzy weterynaryjnej z 2020 r., stwierdzając, że chociaż nie została ona podpisana, to okoliczność ta nie miała wpływu na ocenę decyzji podjętą przez Wójta Gminy, gdyż inne dowody, w tym karty informacyjne wizyt podpisane przez lekarza weterynarii, w dostateczny sposób potwierdzały zgodność z prawem zaskarżonego rozstrzygnięcia.

Mając powyższe na uwadze, należy zauważyć, że diagnoza lekarsko-weterynaryjna może stać się późniejszym dowodem w sprawach sądowych jako dowód miarodajny czy przynoszący wiedzę o postawionej wobec zwierzęcia diagnozie. Trzeba uwzględnić, że zazwyczaj jest ona poprzedzona badaniami, jednak niepodpisanie jednego z wielu badań przez lekarza weterynarii nie będzie wpływało na decyzję podjętą przez organy administracji publicznej. Jednak należy dochować wszelkich starań, aby wszelkie badania zostały opatrzone podpisem lekarza wykonującego dane badanie.

Ważne

W razie wątpliwości odnośnie złożenia oświadczenia przy rejestracji zakładu leczniczego dla zwierząt  skontaktuj się z właściwą dla ciebie izbą lekarsko-weterynaryjną. Pamiętaj, że twoje oświadczenie może być obarczone błędem i w przypadku jeśli go wykażesz, możesz uchylić się od jego niekorzystnych skutków prawnych.

Postępowanie dyscyplinarne – koszty obrony

W jednym ze swoich orzeczeń z 2020 r. Sąd Najwyższy rozpatrywał zagadnienie aspektów kosztów obrony poniesionych przez lekarza weterynarii na skutek toczącego się przeciw niemu postępowania dyscyplinarnego (5). I tak Sąd Najwyższy stwierdził, że w wypadku, gdy orzeczenie uniewinniające lekarza weterynarii odpowiadającego w postępowaniu dyscyplinarnym zapada w postępowaniu kasacyjnym, podmiotem, od którego należy zasądzić zwrot wydatków poniesionych przez obwinionego z tytułu ustanowienia obrońcy, jest Krajowa Izba Lekarsko-Weterynaryjna – gdy chodzi o obronę w postępowaniu przed Sądem Najwyższym i przed Krajowym Sądem Lekarsko-Weterynaryjnym oraz izba lekarsko-weterynaryjna, w której sąd orzekał w I instancji w tej sprawie. Dlatego należy uwzględnić, że można ubiegać się o zwrot kosztów poniesionych na obronę w przypadku, gdy w wyniku postępowania dyscyplinarnego zostało się uniewinnionym od zarzucanych jako lekarzowi weterynarii czynów.

Nawiązując do powyższego, należy zauważyć, że zgodnie z art. 19 pkt 1 Ustawy z dnia 21 grudnia 1990 r. o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych lekarze weterynarii jako członkowie samorządu są obowiązani do przestrzegania zasad etyki i deontologii weterynaryjnej oraz innych przepisów związanych z wykonywaniem zawodu lekarza weterynarii, a także uchwał władz i organów samorządu lekarzy weterynarii. Wykonywanie zawodu lekarza weterynarii w ten sposób jest realizowane bowiem w sposób prawidłowy i unika on odpowiedzialności zawodowej.

Zgodnie z art. 45 członkowie samorządu zawodowego lekarzy weterynarii podlegają odpowiedzialności zawodowej przed sądami lekarsko-weterynaryjnymi za postępowanie sprzeczne z zasadami etyki i deontologii weterynaryjnej oraz za naruszenie przepisów o wykonywaniu zawodu lekarza weterynarii. Ponadto należy mieć na uwadze, że stosownie do zapisów art. 45 wspomnianej ustawy „za obwinionego uważa się lekarza weterynarii, wobec którego w toku postępowania wyjaśniającego właściwy rzecznik odpowiedzialności zawodowej wydał postanowienie o przedstawieniu zarzutów lub przeciwko któremu skierował do sądu lekarsko-weterynaryjnego wniosek o ukaranie”.

Płatność składek członkowskich przez lekarzy weterynarii

Na tle tematyki płatności składek członkowskich przez lekarzy weterynarii, odnośnie którego istnienia jeden z lekarzy weterynarii miał wątpliwości, WSA w Lublinie wskazał na art. 17 ust. 1 konstytucji RP, a także na to, że zawód lekarza weterynarii jest zawodem zaufania publicznego. WSA zaznaczył w swoim orzeczeniu, że zagadnienia prawne dotyczące samorządu zawodowego, o którym mowa w art. 17 ust. 1 konstytucji, były wielokrotnie przedmiotem rozstrzygnięć Trybunału Konstytucyjnego, najczęściej w odniesieniu do samorządu osób wykonujących zawody prawnicze, ale także do samorządu lekarzy i lekarzy dentystów oraz samorządu lekarzy weterynarii (6).

Jednak w żadnym z nich Trybunał nie zakwestionował dopuszczalności tworzenia przez ustawodawcę samorządów zawodowych, do których przynależność jest obowiązkowa, oraz wykonywania przez te samorządy określonych funkcji publicznych, związanych z wykonywaniem nadzoru nad należytym wykonywaniem zawodów lekarskich. Należy zauważyć, że z wykonywaniem przez samorząd zawodowy lekarzy weterynarii w określonym zakresie władztwa publicznego wiąże się sposób finansowania tego samorządu ze składek członkowskich, co do których istnieje obowiązek ich uiszczania. Nawiązując do powyższego, lekarze weterynarii jako członkowie samorządu zawodowego są zobowiązani do uiszczania składki członkowskiej na rzecz tego samorządu na podstawie art. 19 pkt 2 Ustawy z dnia 21 grudnia 1990 r. o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych.

Ważne

Lekarz weterynarii to „osoba posiadająca wiedzę i kwalifikacje do dokonania oceny stanu zdrowia zwierzęcia, a więc jego diagnoza to dowód wiarygodny i miarodajny” (4).